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媒体聚焦 |南方日报:鹽田 創新“藍碳”增彙機制繪制海洋保護路線圖

发布时间:2018-12-08 发布人:

鹽田 創新“藍碳”增彙機制繪制海洋保護路線圖

 

 

                                                           鹽田在全省范围内率先构建“蓝碳”增汇机制。  魯力攝

 

深圳市鹽田区依山面海,辖区生态控制面积占总面积的68%,森林覆盖率为65.67%,建成区绿化率达45.53%,是名副其实的“生态大区”。

最近几年,鹽田区創新推出城市GEP核算机制、生态文明“碳币”服务平台等多项生态文明体制机制改革,并接连获得了全国首批生态文明建设示范区、首批SUC国际可持续发展示范区、市生态文明建设考核“七连冠”等荣誉,成为深圳生态文明建设名副其实的“排头兵”。

百尺竿头,更进一步。如今,鹽田区深化生态文明体制改革再出发,从大地走向海洋,在全省范围内率先构建了“蓝碳”增汇机制,探索海洋保护和经济协调发展机制,为深圳贡献生态环保的“绿色样本”。

 

      开启海洋智慧摸清辖区“藍色”家底


鹽田区是一座“小而精、秀而美”的滨海城区,这里有被誉为“中国最美八大海岸”之一的19.5公里海岸线,有“鹏城八景”之一的“梅沙踏浪”,有华南地区国际航线最密集的港区——鹽田港。

作为一个与海洋同呼吸、共命运的滨海城区,鹽田该如何统筹海陆治理,谋划二者的发展与保护呢?鹽田区环水局推出的改革项目——“海洋碳汇”无疑给出了新答案。

海洋碳彙,也稱藍色碳彙(即“藍碳”),指一定時間周期內海洋儲碳的能力或容量,具有緩解氣候變暖、保護海岸帶生態系統的作用。

2015年5月,國務院《關于加快推進生態文明建設的意見》明確指出,“增加森林、草原、濕地、海洋碳彙等手段,有效控制二氧化碳、甲烷、氫氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫等溫室氣體排放”,海洋碳彙納入國家戰略。

2017年6月,廣東省海洋與漁業廳、廣東省發展和改革委員會聯合印發的《廣東省海洋經濟發展“十三五”規劃》提出“集約發展藍色碳彙等海洋潛力産業,打造具有國際競爭力的現代海洋産業體系,加強海洋生態環境保護”的要求。

为深入贯彻上述要求,2018年鹽田区环水局开启了“蓝碳”项目,摸清蓝色“家底”,在全省率先构建大鹏湾(鹽田区)近岸海域海洋碳汇能力评估及增汇机制。

以往,一个区域的海洋生态保护工作面临着覆盖范围广、涉及领域多、成效难以评估等诸多问题,迫切需要一个深入推进海洋治理的综合性机制来协调。“鹽田构建的蓝碳增汇机制等于给海洋保护绘制了一张有迹可循的路线图。”鹽田区环水局局长周志文说。

 

建立“藍碳”發展體系全面推動海洋生態環境保護


“鹽田区的环境保护、城市GEP核算、生态文明碳币体系等工作在深圳乃至全国起到领先示范作用,具备率先开展海洋增汇模式构建,探索海洋保护和经济协调发展机制的基础条件。”深港産學研環保工程技術股份有限公司“藍碳”項目負責人姜劉志博士說。

为了给“蓝碳”项目保驾护航,鹽田区深入开展“治水提质”和“正本清源”行动。数据显示,截至11月底累计完成2018年治水提质大会战3607万元投资(年度任务为2900万元)。此外,鹽田区全面完成小区正本清源改造工程,积极推动鹽田污水处理厂提标提质改造工程的实施,全面建立区、街道、社区三级河(湖)长制组织体系,先后委任了6名民间河(湖)长,组建3支约200名队员的义务护河(湖)队。

在强化海洋生态资源保育方面,鹽田区开展珊瑚资源保护和生态修复,建设“珊瑚花园”,丰富固碳主体。2016年,鹽田成立全市首家海洋环保义工队,与科研单位联合成立了深圳鹽田珊瑚保育基地。同时,打造“珊瑚虫海洋公益”课堂,珊瑚礁典型生态系统展示馆被省海洋与渔业厅评为“广东海洋意识教育基地”。此外,鹽田还举办以“爱珊瑚、爱海洋、爱地球”为主题的首届梅沙国际珊瑚节暨国际潜水论坛,积极創新大梅沙海滨公园“免费预约入园”管理模式,连续十年开展海洋增殖放流活动。

与此同时,鹽田区大力保护海域生态环境,采取多项措施维护海面清洁,守护海岸生态。例如,加大全海岸线海域治理投入力度,对海岸线管控范围涉及项目进行严格管理,全面实施围填海总量控制,禁止新增入海直排口,提高自然岸线保有率,定期组织开展海面漂浮物清理。

此外,鹽田区还积极建设绿色生态港口,深入推进“鹽田·国际生态安全示范港”创建工作。构建完成国际生态安全港指标体系,首创“2+1+3”生态安全港标准体系(2项国家标准、1项行业标准、3项地方标准),其中2项国家标准已顺利通过国家标准专家评审会审定,显著提高鹽田港口岸生态风险防控建设的规范化和标准化水平。鹽田港区与鹽田综合保税区相继成功入选广东省循环化改造试点园区。

 

著手“四增四海”開辟“藍碳”發展新局面


当前,海洋碳汇已成为全球应对气候变化的焦点领域,鹽田創新推出“蓝碳”增汇机制是其不断創新生态文明体制机制改革的又一例证。未来,鹽田区将围绕“四增四海”进一步丰富“蓝碳”内涵,建立完善相关工作机制。

其中“四增”指的是:進一步構建起以系統化治理控制入海汙染物、以協同化管控強化海域風險防範、以多中心修複豐富固碳主體類型、以新技術支撐提高藍碳發展水平的海洋增彙“四大”模式,實現促進海洋增彙和陸域減碳,進而促進海洋保護和經濟協調發展。

“四海”指的是:基于鹽田海洋可持续发展经验基础,借鉴先进海洋开发与保护机制,构建科学用海、技术兴海、制度护海、合作利海的“四海”发展机制,在海洋保护、海洋开发、海洋管理、海洋品牌方面先行先试,积极探索,为海洋增汇、陆域减碳提供保障,进而提升鹽田近岸海域固碳能力。

此外,鹽田区还将借鉴日本、澳大利亚及国内其他滨海地区的先进做法,逐步完善区域海洋保护与管理制度体系、强化港口环境安全监督管理、加强海洋碳汇基础研究、提升海洋生态治理技术。“澳大利亚大堡礁海洋保护区通过单独立法、严格执法以及制定独特的保护与管理制度,在保护大堡礁的过程中发挥了巨大的作用。”姜博士说。

鹽田区将充分挖掘鹽田区滨海资源优势,着眼于“四增”和“四海”共同发展,以期在海洋碳汇方面研究领先、制度领先、实践领先,推动构建鹽田蓝碳产业链,实现海洋资源环境的可持续发展。

 

南方日报记者  崔璨  许洁忠  彭胜巍  陈晓光



原文鏈接:http://epaper.southcn.com/nfdaily/html/2018-12/07/content_7768627.htm

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